Контекст: как появился закон о штрафах за VPN
В июле 2025 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект, который вносит изменения в статью 13.53 Кодекса об административных правонарушениях. Документ вводит штрафы за намеренный поиск экстремистских материалов в интернете, а также за доступ к таким ресурсам через любые технические средства, включая VPN. Это означает, что под административную ответственность может попасть любой гражданин, который сознательно ищет информацию из официального перечня экстремистских материалов или открывает соответствующие сайты, используя VPN-сервисы.
Законопроект был внесён и рассмотрен в ускоренном порядке, что вызвало критику со стороны ряда политических сил и экспертов. Особую позицию заняла партия «Новые люди», которая не только проголосовала против, но и развернула публичную кампанию против принятия этого документа. Депутаты партии утверждают, что закон создаёт риски для миллионов россиян, которые используют VPN в повседневных и рабочих целях, не имея никакого отношения к экстремизму.
Позиция «Новых людей»: основные аргументы
«Новые люди» выступили с рядом аргументов против закона. Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков подчеркнул, что закон может превратить в нарушителей даже тех, кто не собирался нарушать правила. Он привёл пример с телефонными мошенниками: злоумышленник может отправить пенсионеру ссылку, которая ведёт на экстремистский сайт, и человек, перейдя по ней, автоматически становится нарушителем. По словам Даванкова, это не только ограничивает базовые свободы, но и открывает новый простор для мошенничества.
Партия также указывает на то, что закон игнорирует интересы профессиональных сообществ. Журналисты, юристы, историки, программисты и IT-специалисты часто используют VPN для работы: например, для доступа к зарубежным базам данных, документации или обхода блокировок, которые не связаны с экстремизмом. «Новые люди» считают, что авторы законопроекта не учли эти сценарии и не дали внятного объяснения, зачем вводятся новые санкции.
Опрос «Новых людей»: общественное мнение
После второго чтения законопроекта «Новые люди» провели опрос в своём Telegram-канале, чтобы выяснить отношение россиян к инициативе. В опросе приняли участие более 370 тысяч человек, и 72% респондентов высказались против закона. Под постом было оставлено более пяти тысяч комментариев, в которых люди делились своими опасениями.
Среди наиболее частых комментариев — жалобы на то, что без VPN невозможно найти документацию для работы, что закон нарушает базовые свободы и права человека, а также что он станет ударом по IT-сектору и удалённой работе. Геймеры выражали опасения, что им придётся платить штрафы за легальные покупки игр в зарубежных магазинах, а юристы и историки отмечали, что VPN необходим им для борьбы с фейками и проверки информации. Эти данные показывают, что закон затрагивает широкий круг пользователей, а не только тех, кто ищет запрещённый контент.
Что именно запрещает закон: разбор статьи 13.53 КоАП
Согласно обновлённой статье 13.53 КоАП, штрафы вводятся за два вида нарушений. Первое — это намеренный поиск экстремистских материалов, включённых в официальный перечень, а также доступ к таким ресурсам через VPN или другие технические средства. За это гражданам грозит штраф от трёх до пяти тысяч рублей. Второе — это продвижение VPN-сервисов, то есть реклама или распространение информации о способах обхода блокировок. Здесь штрафы значительно выше: для физических лиц — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных — от 80 до 150 тысяч, а для юридических — от 200 до 500 тысяч рублей.
Важно отметить, что закон касается только намеренных действий. Однако, как отмечают критики, на практике доказать «намеренность» может быть сложно, и под удар могут попасть люди, которые случайно перешли по ссылке или использовали VPN для других целей. Кроме того, формулировки закона оставляют пространство для расширительного толкования, что создаёт дополнительные риски для пользователей.
Реакция партии: голосование и дальнейшие шаги
При голосовании в третьем чтении закон поддержало большинство депутатов, однако 67 парламентариев, включая представителей «Новых людей», проголосовали против. Владислав Даванков заявил, что это не финал, и партия намерена убеждать коллег в Совете Федерации не одобрять закон. «Свобода и здравый смысл должны победить», — подчеркнул он.
На официальном сайте партии «Новые люди» также отмечается, что после их поправок и выступлений депутаты отказались от ряда сомнительных идей, например, от штрафов за VPN-приложение на смартфоне. Однако многие другие ограничения всё же были приняты. Партия связывает это с тем, что её представителей в Думе слишком мало, и призывает граждан поддержать их на выборах, чтобы усилить влияние и предотвратить принятие подобных законов в будущем.
Кто ещё может пострадать: профессиональные группы риска
Закон о штрафах за VPN создаёт риски не только для обычных пользователей, но и для целых профессиональных групп. Журналисты, работающие с зарубежными источниками, юристы, изучающие международное право, и историки, исследующие архивы, часто используют VPN для доступа к ресурсам, которые могут быть заблокированы в России. Для них VPN — это рабочий инструмент, а не способ обойти закон.
IT-специалисты и программисты также зависят от VPN: многие зарубежные платформы, документация и репозитории кода недоступны без него. Удалённая работа с иностранными заказчиками часто требует использования VPN для подключения к корпоративным сетям. Кроме того, геймеры используют VPN для покупки игр в региональных магазинах, где цены ниже, и для доступа к онлайн-сервисам. Все эти сценарии не связаны с экстремизмом, но формально могут подпадать под действие закона, если пользователь случайно откроет запрещённый ресурс.
Как защитить себя: практические рекомендации
Пока закон вступил в силу, важно понимать, как минимизировать риски. Прежде всего, избегайте перехода по подозрительным ссылкам, особенно в сообщениях от незнакомцев — мошенники могут использовать новую норму для шантажа. Если вы используете VPN для работы, убедитесь, что ваш провайдер VPN имеет понятную политику конфиденциальности и не хранит логи, но помните, что даже это не гарантирует полной защиты от юридических последствий.
Также стоит следить за официальными разъяснениями Минцифры и Роскомнадзора, которые могут уточнить, как именно будет применяться закон на практике. Если вы столкнулись с обвинениями, рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на цифровых правах. Важно не удалять доказательства своей невиновности (например, переписку с мошенником), но и не пытаться самостоятельно разбираться в ситуации без профессиональной помощи.
Международный контекст: как регулируют VPN в других странах
Россия — не единственная страна, где предпринимаются попытки ограничить использование VPN. В Китае действует запрет на неавторизованные VPN-сервисы, и за их использование предусмотрены штрафы. В Беларуси также вводились ограничения на VPN, но они касались в основном продвижения сервисов, а не использования. В Иране VPN-сервисы официально запрещены, но многие граждане продолжают ими пользоваться, рискуя быть оштрафованными.
В то же время в странах Европейского союза и США VPN-сервисы легальны и широко используются для защиты конфиденциальности. Например, в Германии VPN рекомендуется для использования в публичных Wi-Fi сетях, а в Великобритании — для доступа к заблокированным сайтам. Этот контраст показывает, что подход к VPN зависит от политического режима и уровня цифровых свобод. В России закон о штрафах вызывает опасения, что он может привести к самоцензуре и ограничению доступа к информации, что противоречит международным стандартам.
Что будет дальше: перспективы закона и позиция «Новых людей»
После принятия закона Госдумой документ должен был пройти Совет Федерации и быть подписан президентом. «Новые люди» заявили, что будут продолжать борьбу против закона, в том числе через обращения в Конституционный суд, если он будет принят окончательно. Партия также планирует собирать подписи граждан и проводить разъяснительную работу, чтобы привлечь внимание к проблеме.
В долгосрочной перспективе «Новые люди» выступают за пересмотр законодательства в сфере цифровых прав. Они предлагают ввести мораторий на новые ограничения, провести общественные слушания с участием экспертов и представителей IT-индустрии, а также разработать более чёткие критерии для определения экстремистских материалов, чтобы избежать злоупотреблений. Однако, учитывая текущий политический расклад, добиться отмены закона будет непросто, и многое зависит от активности граждан и их готовности отстаивать свои права.
Вопросы и ответы
Какие штрафы предусмотрены за использование VPN по новому закону?
За намеренный поиск экстремистских материалов через VPN гражданам грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей. За продвижение VPN-сервисов — от 50 до 80 тысяч для физических лиц, от 80 до 150 тысяч для должностных и от 200 до 500 тысяч для юридических лиц.
Почему «Новые люди» выступили против закона о штрафах за VPN?
Партия считает, что закон создаёт риски для миллионов невиновных граждан, которые используют VPN для работы или учёбы. Депутаты указывают на возможность злоупотреблений со стороны мошенников и на то, что закон игнорирует интересы профессионалов, которым VPN необходим по долгу службы.
Может ли обычный пользователь случайно стать нарушителем по новому закону?
Да, такая вероятность существует. Например, если мошенник пришлёт ссылку на экстремистский сайт, и пользователь перейдёт по ней, это может быть расценено как намеренный поиск. Поэтому важно быть осторожным с подозрительными ссылками и сообщениями от незнакомцев.
Какие категории граждан особенно уязвимы перед новым законом?
В группе риска — журналисты, юристы, историки, IT-специалисты, геймеры и все, кто использует VPN для доступа к зарубежным ресурсам. Также уязвимы пожилые люди, которые могут стать жертвами мошенников, отправляющих ссылки на запрещённые сайты.
Что делать, если меня обвинили в нарушении закона о VPN?
Рекомендуется немедленно обратиться к юристу, специализирующемуся на цифровых правах. Сохраните все доказательства, которые могут подтвердить вашу невиновность, например переписку с мошенниками или историю браузера. Не пытайтесь самостоятельно урегулировать вопрос без профессиональной помощи.
Какие дальнейшие шаги планирует предпринять партия «Новые люди»?
Партия намерена продолжать борьбу против закона, включая обращения в Совет Федерации и, возможно, в Конституционный суд. Они также планируют проводить общественные кампании и собирать подписи граждан, чтобы привлечь внимание к проблеме и добиться пересмотра законодательства.